Комисията за защита на конкуренцията санкционира с 95 352 лв. производител и дистрибутори на едро на слънчогледово олио

Комисията за защита на конкуренцията установи, че „Бисер Олива“ АД, „Велизара 2000“ ЕООД, „М.М. Малешков“ ЕООД , „Загора 2000“ ООД и „Фамилекс“ ООД са извършили нарушение на чл. 15, ал.1, т.1 от ЗЗК, изразяващо се в забранено вертикално споразумение, което по своята цел предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията на пазара на бутилирано слънчогледово олио посредством пряко или косвено определяне на цени за препродажба.

Комисията наложи имуществени санкции на ответните дружества, както следва: „Бисер Олива“ АД – 51 432 лв., „Велизара 2000“ ЕООД – 10 044 лв., „Фамилекс“ ООД – 10 681 лв., „М.М. Малешков“ ООД – 14 730 лв., „Загора 2000“ ООД – 8 465 лв.

Производството е образувано по повод извършен секторен анализ на конкурентната среда на двата взаимосвързани пазара за производство и търговия с маслодаен слънчоглед и слънчогледово олио на националния пазар. Предмет на проучване в производството е определянето на цени за препродажба на рафинирано слънчогледово олио съгласно условията в договорите между производителя „Бисер Олива“ АД и дистрибуторите „Фамилекс“ ООД, „М.М. Малешков“ ЕООД, „Загора 2000“ ООД и „Велизара 2000“ ЕООД.

Механизмът за определяне на цени за препродажба на бутилирано слънчогледово олио от страна на „Бисер Олива“ АД предвижда спазване на определена от доставчика препродажна цена чрез фиксирани отстъпки за дистрибуторите и техните поддистрибутори на едро и на дребно. Допълнителен елемент е постигането на контрол при ценообразуването по веригата на реализация на продукта от дистрибуторите на едро, страни в производството, до дистрибуторите на дребно и постигане на определена крайна цена в магазинната мрежа.

Непосредственият ефект от този механизъм е елиминирането на ценовата конкуренция между дистрибуторите на производителя, между поддистрибуторите, а и косвено повлияване на крайната цена към потребителите. Дистрибуторите нямат стимул да прехвърлят ползата от постигането на по-големи обеми и реализираните вследствие на отстъпките икономии на следващото звено на реализация на продукта, като в крайна сметка лишават потребителя от възможността да се възползва от евентуално по-ниски цени, които да са резултат от оптимизирането на дистрибуционната мрежа.

Дистрибуторите са в ролята на изпълнители на ценовата политика на доставчика, който се освобождава от свързаните с това финансови и икономически рискове за сметка на дистрибутора, който на свой ред е лишен от възможността свободно и самостоятелно да определя цените на продуктите за своите клиенти под действието на естествените пазарни сили и натиск от страна на конкурентите си.

В тази връзка, една от главните цели на забраната по чл.15, ал.1 от ЗЗК е да гарантира стопанската свобода на предприятията в пазарното им поведение. Само при наличие на автономия на предприятията при вземане на решения относно конкретното им пазарно поведение, може да се проведе ефективен конкурентен процес на съответния пазар.

Материалът Санкция за производител на слънчогледово олио е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Комисията за защита на конкуренцията установи, че Калиакра АД , Бунге Зрт – Унгария, Бунге Румъния Срл, Гама-Ник-Митев-2004 ЕООД, Теодоро Бабаров-Клио Комерс , Д и Д Комерс Енд Диливъри ООД, Лъки 2003 ООД, Вучко 2-Братя Вучкови и Сие СД са извършили нарушение на чл. 15, ал.1, т.1 от ЗЗК, изразяващо се в забранено вертикално споразумение, което по своята цел предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията на пазара на бутилирано слънчогледово олио посредством пряко или косвено определяне на цени за препродажба.

Комисията наложи имуществени санкции на ответните дружества, както следва: Калиакра АД – 110 700 лв., Бунге Зрт – Унгария – 628 944 лв., Бунге Румъния Срл – 91 277 лв., Гама-Ник-Митев-2004 ЕООД – 355 404 лв., Теодоро Бабаров-Клио Комерс ЕТ – 136 280 лв., Д и Д Комерс Енд Диливъри ООД – 358 689 лв., Лъки 2003 ООД – 181 214 лв., Вучко 2-Братя Вучкови и Сие СД -200 681 лв.

Производството е образувано по повод извършен секторен анализ на конкурентната среда на двата взаимосвързани пазара за производство и търговия с маслодаен слънчоглед и слънчогледово олио на националния пазар. Предмет на проучването е поведението на предприятията при сключване на договорите за дистрибуция на едро между „Калиакра“ АД, Бунге Зрт, Бунге Румъния Срл и дистрибуторите им и анализ на конкретни клаузи по договорите и прилаганите търговски практики при реализацията на бутилирано слънчогледово олио на пазара на едро.

Проучването установи, че договорите между доставчиците и дистрибуторите са напълно идентични по съдържание, като е налице механизъм за определяне от доставчиците на цени за препродажба, с конкретни стойности за различните нива на реализация на продуктите. За спазване на зададените цени са въведени стимули под формата на отстъпка за дистрибутора. Спазването на механизма се контролира и санкционира с прекратяване на договора и неполучаване на допълнителни отстъпки от дистрибуторите. Договорите за дистрибуция на практика формулират конкретното задължение на дистрибуторите да спазват препоръчителните цени за препродажба. При така въведения механизъм за определяне на цени се постига контрол при ценообразуването по цялата верига на реализация на продукта от ниво доставчик до крайния клиент.

КЗК счита, че създаденото задължение за спазване на цената за препродажба, комбинирано с възможността за санкциониране на неспазването на това задължение, налага извода, че контрагентите се съгласяват да фиксират цени за препродажба. Непосредственият ефект от този механизъм е елиминирането на ценовата конкуренция между дистрибуторите и косвено повлияване в значителна степен на цената към потребителя.

Материалът Санкции за производители на олио е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

КЗК наложи имуществена санкция в размер на 85 673 лв. на „Звезда“ АД и санкция от 76 154 лв. на „КООП – Търговия и туризъм“ АД за извършените нарушения.

Производството е образувано във връзка с установени клаузи в договори за дистрибуция при извършване на секторен анализ на конкурентната среда на пазарите на производство и търговия с маслодаен слънчоглед и слънчогледово олио.

Проучването установи, че сключените между „Звезда“ и „КООП Търговия и туризъм“ дистрибуторски договори предвиждат задължение за дистрибутора при продажбата на договорните стоки да се съобразява с ценовата политика на „Звезда“ и конкретно с препоръчителните цени, определени в ценовата листа. Въпреки че клаузата реферира към „препоръчителни цени“, в действителност тя представлява задължение за дистрибутора да се придържа към крайни продажни цени и му отнема възможността свободно да определи цената, на която да предлага закупените стоки.

Освен това, дистрибуторът няма право да продава на трети лица стоките под размера на официално обявената ценова политика на „Звезда“ АД. Съгласно тази клауза, „КООП Търговия и туризъм“ АД се съгласява да не продава закупената стока от „Звезда“ АД на цена под минималната официално обявена от „Звезда“ АД. Ценовото ограничение се отнася и за предлаганите цени на поддистрибутори от страна на дистрибутора, който е длъжен да съгласува цените с представител на „Звезда“ АД.

Тези задължения са скрепени със санкционен елемент, който се състои, от една страна, във възможността за „Звезда“ АД едностранно да прекрати договора и от друга страна, за дистрибутора е предвидена финансова санкция в случай на неизпълнение на задължението да не продава на трети лица стоките на цена под минималната цена, определена от Звезда АД .

В допълнение, с подписване на нов дистрибуторски договор от началото на 2009 г. в клаузата относно задължението за прилагане на цени за препродажба е предвидена отмяна на задължението на дистрибутора да прилага препоръчителните цени за продажба, но същевременно е запазено задължението му да се придържа към ценовата политика, определена от „Звезда“ АД. Изрично се предвижда, че „Звезда“ АД има право да променя цените, на които дистрибуторът продава закупените от „Звезда“ АД продукти, т.е. настъпилото изменение в клаузата е само формално и по същество не преодолява забраната за провеждане на самостоятелна ценова политика спрямо неговите съконтрахенти и крайни потребители.

По този начин дистрибуторът е лишен от свободата да определя сам пазарното си поведение и ценовата си политика. Залагането на фиксирани и минимални препродажни цени на бутилираното слънчогледово олио лишава дистрибутора от възможността да намали цените като реакция от ценовия конкурентен натиск и води до поддържане на по-високи цени за крайните клиенти. Директният ефект е поддържане на високи цени за продуктите от определена марка. В тази връзка е важно да се отбележи, че една от главните цели на забраната по чл.15, ал.1 е да гарантира стопанската свобода на предприятията в пазарното им поведение. Само при наличие на автономия на предприятията при вземане на решения относно конкретното им пазарно поведение може да се гарантира ефективната конкуренция на съответния пазар.

КЗК счита, че в конкретния случай сключеното споразумение има за цел предотвратяване, ограничаване или нарушаване на конкуренцията, което представлява нарушение съгласно забраната по чл.15, ал.1, т.1 от ЗЗК.

Материалът Производители на слънчогледово олио глобени за сключено забранено споразумение е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Комисията за защита на конкуренцията разреши концентрация между предприятия чрез придобиване на контрол от страна на EXPUR S.A., Румъния, върху определени активи на Cargil Oils S.A., Румъния. Комисията постанови незабавно изпълнение на решението.

Концентрацията ще засегне пазарите на продажба на рафинирано слънчогледово олио и шрот от слънчогледово семе на територията на България чрез дъщерни дружества на Каргил групата в България – „Каргил България“ ЕООД, „Провими Несебър“ АД и „Провими Ситово“ ЕАД. Налице е хоризонтално припокриване между дейностите на засегнатите предприятия при продажбите на рафинирано слънчогледово олио и слънчогледов шрот.

Анализът на КЗК показа, че не съществуват значими правни и/или икономически ограничения за навлизане на нови участници на съответните пазари в България. Основните разрешителни, които се изискват, са свързани със спазване на определени норми на хигиена, качество и безопасност на храните и защита на потребителите и околната среда. Слънчогледовото олио се предлага от много на брой предприятия, преобладаващо малки и средни. Една част от тях произвеждат нерафинирано олио, което след това продават на рафинерии в страната или изнасят под формата на шарлан (студено пресовано слънчогледово семе), други само бутилират закупени наливни количества под собствена търговска марка и обичайно са с регионално значение, а трети имат пълен цикъл на производство до краен продукт, който бутилират и предлагат на пазара. Произведеното в България количество слънчогледово олио обичайно задоволява търсенето на вътрешния пазар.

Производството установи, че и след сделката участниците в концентрацията ще имат нисък пазарен дял, както и че липсват значими бариери за навлизане на пазара, на който оперират голям брой участници, което дава основание на Комисията да счита, че планираното придобиване няма да доведе до съществено изменение в пазарните позиции на ангажираните с тези дейности дружества.

Материалът Концентрация на пазара на слънчогледово олио е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.