В хода на проучването, включващо всички участници на пазара, КЗК установи, че нотифицираната сделка води до хоризонтално припокриване между дейностите на участниците в концентрацията при реализацията на сив цимент в страната. Той се характеризира с високо ниво на концентрация, определящо се от пазарните позиции на тримата национални производители.

На съответния пазар сериозен конкурентен натиск оказва вносът на сив цимент, предимно от Турция. Ключов фактор за влиянието на вноса се явява ценовото предимство на производителите в трети страни, които не са адресати на строгите екологични такси на ЕС. С въвеждането на Механизма за корекция на въглеродните емисии на границите (CBAM) се очаква да бъдат изравнени условията между местните производители, които плащат за емисии и вносителите от страни с по-ниски екологични стандарти. Към днешна дата в България не са приети специфични подзаконови нормативни актове или ръководни документи, които подробно да регламентират процедурите по националното изпълнение на CBAM от началото на 2026 г.

При анализа Комисията установи, че планираната сделка има потенциал да доведе до съществени предимства за Групата Титан в България. Придобиваното предприятие няма местно присъствие (производствена база) или дистрибуторска мрежа, като реализира своята продукция посредством трети независими страни – вносители от Турция, откъдето последните организират вноса до България. Ставайки част от Групата Титан, същото би могло да се възползва от изградената мрежа за продажби на „Златна Панега“ в страната, като осъществява преки продажби на сив цимент с произход Турция, където са локализирани производствените му мощности. Горепосочените опасения се споделят и от останалите участници на пазара.

За да премахне всякакви съмнения за отрицателно въздействие на планираната сделка върху конкурентната среда на засегнатия пазар, съгласно Закона за защита на конкуренцията КЗК даде възможност на уведомителя да предложи промени в условията на концентрацията, включващи мерки за запазване на ефективната конкуренция и за ограничаване на отрицателните въздействия на концентрацията върху засегнатия пазар.

След извършването на пазарен тест сред останалите участници, Комисията одобри изменената от  уведомителя мярка, а именно Групата на Титан да не увеличава преките продажби на сив цимент от придобиваното дружество на клиенти, установени в България, без предварителното съгласие на КЗК. Предложената мярка ще остане в сила до приемането и влизането в сила в България на необходимата законова и подзаконова нормативна уредба за прилагането на CBAМ, но за период не по-дълъг от 3 години след постановяването на решение от КЗК за разрешаване на планираната сделка. Ангажиментът се отнася до увеличение в сравнение със средните годишни обеми, реализирани от придобиваното дружество към клиенти, установени в България, през последните 2 години преди постановяване на решение от КЗК за разрешаване на планираната сделка.

С оглед осъществяване на контрол от страна на Комисията по прилагане на предложената мярка, която в конкретния случай е свързана с определено поведение, уведомителят следва да докладва за нейното изпълнение в периода 2026 г. – 2028 г. по години, до края на м. януари на всяка следваща година.

Пълният текст на решението е достъпен в публичния електронен регистър на КЗК на интернет адрес: https://reg.cpc.bg.

Материалът КЗК разреши под условие Салентайн Пропъртийс 1 Б.В. да придобие контрол върху Джаба Чименто Санайи Ве Тиджарет Аноним Ширкети е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.