Решението е взето на заседание на КЗК, проведено на 23 юли, съобщава Moreto.net. Разгледана е жалба на един от кандидатите за изпълнител „ЗМБГ“ ЕАД срещу решението на Общината за откриване на процедурата по обществената поръчка.

Антимонополният орган отменя процедурата като приема, че част от заложените условия не отговарят на изискванията на Закона за обществените поръчки и създават неясноти и ограничения пред участниците.

Решението на КЗК подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

Жалбата на „ЗМБГ“ ЕАД атакува редица изисквания в документацията за обществената поръчка. Посочва възражения по 17 критерия за подбор, сред които този за оценка на екологичната техническа обезпеченост.

Твърди още, че условието може да даде предимство на участници, които разполагат с новозакупена техника, без това задължително да гарантира по-качествено изпълнение на услугата.

Оспорени са и критерии за финансов и професионален опит. Дружеството е възразило и срещу определени пределни цени, както и срещу възможността при прекратяване на договора с първия изпълнител общината да възложи довършването му на втория класиран участник.

В мотивите си Комисията за защита на конкуренцията приема част от възраженията за основателни.

Според КЗК заложените условия за изпълнение не дават необходимата яснота на участниците за реалния обем на дейностите. Комисията посочва като проблем начина, по който са описани площите за почистване на улиците.

В документацията са използвани различни обозначения – за някои улици е посочена цялата площ, а за други само площ в декари, без достатъчна конкретика за дължини и размери на уличните платна и тротоарите.

Според КЗК тази липса на точни данни затруднява участниците при изготвянето на реалистични оферти, планирането на маршрутите и изчисляването на необходимите разходи.

Комисията приема за основателни и възраженията относно възможността едни и същи дейности по почистване да бъдат извършвани паралелно както от избрания изпълнител, така и от общинско предприятие. Според КЗК липсата на механизъм за предварителна координация може да създаде проблеми при изпълнението на договора.

Обществената поръчка беше открита през април 2026 година с решение на тогавашния заместник-кмет на Варна Илия Коев. В хода на производството пред КЗК общината е посочила, че трудовото правоотношение на Коев вече е прекратено.

След решението на КЗК процедурата не може да продължи в настоящия си вид. Ако решението бъде потвърдено от Върховния административен съд, община Варна ще трябва да предприеме действия за отстраняване на констатираните нарушения и да прецени дали да открие нова процедура.

Снимка: СайтЪТ

Материалът КЗК отмени обществената поръчка за сметопочистването във Варна заради нарушения е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

През април екипи на антимонополния орган със съдействието на служители на МВР и след съдебно разрешение извършиха проверки на място в офиси на фирми по разследване за картел при обществени поръчки за доставка, монтаж и поддръжка на IT оборудване.

В хода на проверката в работните помещения на едно от дружествата възникнаха пречки и затруднения, които възпрепятстваха провеждането ѝ. По време на проверката са изтрити имейл кореспонденция и съобщения от чат приложение, както и е прекъснат достъпът до друго чат приложение.

Комисията приема, че дружеството не е изпълнило задължението си за оказване на съдействие по чл. 46 във връзка с чл. 50 от Закона за защита на конкуренцията, като с действията си възпрепятства упражняването на контролните правомощия на КЗК.

При извършване на проверки на място служителите на КЗК разполагат с правомощия да получават достъп, да преглеждат и да изземват документи и записи, свързани с дейността на дружествата, независимо от носителя, на който се съхраняват.

При определяне на санкцията Комисията отчете характера и тежестта на нарушението. Наложената имуществена санкция е в рамките на максимално допустимия по закон размер и има за цел да предотврати подобни нарушения, които възпрепятстват ефективното упражняване на правомощията на антимонополния орган.

Решението подлежи на обжалване.

Пълният текст на решението е достъпен в публичния електронен регистър на КЗК на интернет адрес: публичен регистър

Материалът КЗК наложи санкция от близо 15 000 евро за възпрепятстване на проверка по разследване за картел е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

По думите му през последната година в КЗК са образувани 1 067 производства, постановени са 1 530 акта, постъпили са 1 384 жалби по Закона за обществените поръчки, извършват се четири секторни анализа, а активно се работи и по 28 производства за нелоялна конкуренция.

„Комисията за защита на конкуренцията се превърна в публичен и предвидим регулатор с високо обществено доверие. Това личи и от сигналите, които получаваме за манипулирани обществени поръчки – вече имаме над 25 сигнала за подобни нарушения“, подчерта Карадимов.

Той съобщи, че КЗК извършва предварително проучване след постъпили сигнали за възможни ограничения на конкуренцията при процедурите на Националната здравноосигурителна каса за определяне на стойността, до която се заплащат медицински изделия, диетични храни за специални медицински цели и помощни средства, приспособления и съоръжения за хората с увреждания.

„Става дума за пазар на стойност над 100 милиона евро годишно, но и за здравето и качеството на живот на пациентите. Решихме, че този пазар заслужава внимателен анализ, защото няма логика Министерството на здравеопазването и НЗОК да прилагат различни правила при възлагането на сходни медицински изделия“, заяви доц. Карадимов.

По думите му секторният анализ на лекарствения пазар очертава няколко основни проблема – вертикалните концентрации в сектора, недостига на лекарствени продукти и паралелния износ на лекарства от България към други европейски държави.

Доц. Карадимов акцентира и върху секторния анализ на веригата за доставки на хранителни стоки, който установява сериозни структурни дисбаланси и проследява причините за тях по цялата верига – от производителя до крайния потребител.

В резултат на анализа КЗК изготви пакет от 19 конкретни мерки и препоръки към изпълнителната и законодателната власт за подобряване на конкурентната среда в сектора. Паралелно с това Комисията образува производства срещу две търговски вериги за възможни нелоялни търговски практики, а впоследствие започна предварително проучване и по отношение на още две търговски вериги.

„Комисията започна и ревизия на вече разрешена концентрация на пазара на млечни продукти, за да провери дали придобиващото дружество изпълнява поетите ангажименти, които са били основен мотив за разрешаването на сделката“, каза още доц. Росен Карадимов. Той подчерта, че КЗК ще използва целия набор от законови правомощия при установяване на нарушения.

Материалът Доц. Росен Карадимов: Приоритет в работата на КЗК е разкриването на картели при обществените поръчки е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Медицинските изделия и помощните средства обхващат широка гама продукти, сред които глюкомери, пейсмейкъри, кардиовертер-дефибрилатори, сърдечни клапи, стент графтове, ставни протези, ортопедични изделия, инвалидни колички, слухови апарати, антидекубитални дюшеци, очила и инсулинови помпи. По официални бюджетни разчети за тяхното заплащане се разходват годишно над 100 милиона евро публични средства. Предвид значителния публичен ресурс за тези продукти и ключовото им значение за здравето и качеството на живот на пациентите, гарантирането на ефективна конкурентна среда е от съществено значение както за ефективното разходване на публичните средства, така и за осигуряването на достъп до качествени продукти.

Предмет на проучването е нормативната уредба и практиката по реимбурсиране с публични средства, като Комисията ще извърши оценка дали приложимите правила създават предпоставки за ограничаване на конкуренцията, затрудняване на достъпа на отделни участници до пазара и намаляване на конкурентния натиск, което би могло да се отрази неблагоприятно върху правата на пациентите, внедряването на иновативни технологии и качеството на предлаганите продукти.

В рамките на предварителното проучване Комисията ще анализира приложимата нормативна уредба, включително Закона за здравното осигуряване, Закона за медицинските изделия, Закона за обществените поръчки, относимите подзаконови нормативни актове, както и приложимото законодателство на ЕС. Ще се анализират приложимостта на режима по Закона за обществените поръчки при процедурите за определяне на стойността, до която НЗОК заплаща медицински изделия и помощните средства за хората с увреждания, както и ефективността на действащите механизми за контрол върху процедурите по реимбурсиране.

Съгласно нормативната уредба условията, редът, механизмът и критериите за заплащане на медицински изделия от бюджета на НЗОК се определят с наредба на министъра на здравеопазването. Конкретната стойност, до която касата заплаща отделните групи медицински изделия, се определя в рамките на процедура, провеждана от експертна комисия, назначена от управителя на НЗОК. Министерството на здравеопазването договаря тези медицински изделия по реда на ЗОП.

Комисията вече изиска информация от МЗ и НЗОК. Проучването ще обхване и други заинтересовани институции и участници на пазара, като всички лица, които разполагат с относима информация или становища по предмета на проучването, могат да ги изпращат на електронен адрес delovodstvo@cpc.bg. След анализ на събраната информация Комисията ще прецени необходимостта от предприемане на последващи действия в рамките на законовите й правомощия.

Снимката е илюстративна

Материалът КЗК проверява как се харчат публични средства за медицински изделия и помощни средства е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

В рамките на проучването КЗК установи, че планираната сделка води до хоризонтално припокриване между дейностите на участниците в концентрацията на пазарите на вафли, сладки бисквити и сухи пасти, които са с национален географски обхват – територията на България.

Ефектът от сделката се изразява и в значително разширяване на продуктовото портфолио на Групата „Валео Фуудс“. Предприятието произвежда разнообразие от продукти, включително мед, кленов сироп, пакетирани торти и вафли и др. С обединяване на производствения капацитет и продуктовите листи на участниците в концентрацията се създава възможност за разширяване на присъствието на Групата „Валео Фуудс“ на различни сегменти от засегнатите продуктови пазари.

При анализа Комисията установи, че планираната сделка поражда опасения за възможно възпрепятстване на ефективната конкуренция. В резултат от концентрацията Групата би имала възможност да се възползва от разширеното си портфолио и да прилага практики като „обвързване и пакетиране“ с цел да ограничи достъпа на конкуренти до търговските канали за реализация и да увеличи пазарното си присъствие в страната.

За да премахне съмненията за отрицателно въздействие на сделката върху конкурентната среда на пазара на захарни изделия, съгласно Закона за защита на конкуренцията, антимонополният орган даде възможност на придобиващото предприятие да предложи промяна в условията на концентрацията. Така придобиващото дружество Валео Ф4 Къмпани Ънлимитид Къмпани се задължава да не поставя доставката на която и да е от съществуващите продуктови линии на „Престиж-96“ АД (вафли, сладки бисквити и пакетирани торти) под условие на закупуването на каквито и да е други продукти на групата Валео, за срок от три години.

Спазването на тази мярка ще бъде контролирано от КЗК, като Валео Ф4 Къмпани Ънлимитид Къмпани се задължава периодично да информира регулатора за търговските условия по всички сключени и/или подновени договори с търговски вериги и дистрибутори, както и да поддържа детайлна документация за всички търговски оферти, договори и търговски условия с клиентите, свързани със съответните продуктови линии. КЗК може да изисква и други доказателства, документи и допълнителна информация, необходими за оценка на спазването на мярката.

В случай, че Комисията установи, че одобрената мярка не се изпълнява или се изпълнява частично, може да упражни законовите си правомощия като наложи поведенчески мерки, както и глоба, чийто максимален размер е до 10 % от общия оборот на предприятието.

Пълният текст на решението е публикуван на интернет страницата на КЗК: https://reg.cpc.bg/Decision.aspx?DecID=300074181

Материалът КЗК разреши под условие придобиването на „Престиж-96“ АД от Валео Ф4 Къмпани Ънлимитид Къмпани е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

По думите му, само от началото на годината КЗК е образувала четири производства за установяване на картел – при доставките на болнична храна, IT оборудване, предоставяне на машини за строителство под наем и за доставка на хранителни продукти за детски градини, училища, университети, социални патронажи, домове за възрастни и хора с увреждания, както и за общини.

„Постъпиха сигнали и по отношение на взаимоотношенията между българските производители и големите търговски вериги, в резултат на които започнахме проверки в две от тях за възможни нелоялни търговски практики“, заяви Чолаков. По думите му, има опасения, че търговските вериги изискват от българските производители необосновано високи отстъпки.

„Проблемът е структурен и всички институции трябва да работят заедно за подобряването на пазара. Той трябва да се регулира по начин, който не само ще намали злоупотребите, но и ще създаде предпоставки за развитие на производството“,  каза още Чолаков и подчерта, че антимонополният орган е предложил 19 мерки за подобряване на конкурентната среда в сектор храни с цел по-силна защита на българските производители и потребители и укрепване на българското производство.

По отношение на санкционирането на нелоялни търговски практики само в рамките на последния месец КЗК е наложила две глоби: едната в размер на 309 000 евро на две фирми за заблуждаващо предлагане като масло на продукт, който съдържа над 95% немлечни мазнини и още една в размер на 50 000 евро на медицинска лаборатория за недобросъвестна търговска практика.

Зам.-председателят на КЗК коментира и започналото предварително проучване за възможна злоупотреба с господстващо или съвместно господстващо положение на фирми, опериращи на двата терминала на летище „Васил Левски“ – София след последните изменения в Закона за защита на конкуренцията. „Въпросът не е в налагането на санкции, важният разговор е как да се стимулира конкуренцията, да има конкуриращи се доставчици, така че да не се стига до злоупотреби“, подчерта Чолаков.

Материалът Радомир Чолаков: С 400% са се повишили сигналите в КЗК за последната година е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Производството е извършено в рамките на правомощията на КЗК по чл. 28 от Закона за защита на конкуренцията за застъпничество за конкуренцията, в рамките на които антимонополният орган анализира нормативната уредба и предлага мерки за премахване на регулаторни пречки пред ефективната конкуренция.

Мерките по застъпничество за конкуренцията са приети след извършен анализ на нормативната база за доставка на лекарствени продукти по реда на чл. 266а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина и Наредба №10 от 2011 г. на Министерство на здравеопазването. КЗК образува производството след сигнал от Васил Пандов и публично изнесените данни за съществени разлики в доставните цени на едни и същи лекарствени продукти, закупувани от различни лечебни заведения.

Комисията установи, че лекарствените продукти по чл. 266а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина представляват специфичен пазар. Те се прилагат за ограничен брой пациенти с тежки заболявания, когато липсва терапевтична алтернатива в страната, доставят се в ограничени количества, а при значителна част от тях съществува само един производител или ограничен кръг доставчици. Това обективно ограничава възможностите за конкуренция при част от продуктите.

В резултат на анализа КЗК намира за целесъобразно да бъдат направени изменения в Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина и в наредба №10. Сред основните предложения са ясно разграничаване между доставките за конкретен, поименно определен пациент и доставките за нуждите на лечебните заведения, отпадане на нормативното обвързване на доставките без прилагане на ЗОП с наличието или липсата на рамково споразумение на министъра на здравеопазването, нормативно уреждане на вече утвърдения модел на „постоянна публична покана“ към всички заинтересовани търговци на едро и въвеждане на ясни правила за случаите на клинична спешност и други. Публикуването на информация за реализираните доставки на нерегистрирани лекарствени продукти през последните пет години, както и за сключените договори и закупените количества би повишило прозрачността, би  улеснило информираността на потенциалните доставчици и по този начин би допринесло за ефективната конкуренция.

Препоръчваните от КЗК мерки имат за цел да осигурят по-прозрачен и предвидим механизъм за доставка на лекарствените продукти по чл. 266а от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, да разширят кръга на потенциалните доставчици в случаите, когато конкуренцията е обективно възможна, и да създадат по-добри условия за ефективно разходване на публичните средства, без да се затруднява навременният достъп на пациентите до необходимото лечение.

В хода на производството КЗК получи пълно съдействие от Министерството на здравеопазването, което предприема необходимите действия за изменение на съответната нормативна уредба. В този смисъл актът на Комисията по застъпничество за конкуренцията следва да се разглежда и като институционална подкрепа на усилията на ръководството на министерството за преодоляването на този значим за обществото проблем, което ще има положително въздействие, включително за конкурентната среда при доставката на тези лекарства.

Пълният текст на решението е публикуван в публичния електронен регистър на КЗК: линк към решението

Материалът КЗК препоръчва мерки за повече прозрачност и ефективно разходване на публични средства при доставка на нерегистрирани лекарства е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.