На 20.11.2013 г. Комисията за защита на конкуренцията постанови решение, с което установи, че „Енерго-Про Мрежи“ АД е злоупотребило с господстващото си положение на  пазара на разпределение на електрическа енергия в нарушение на чл. 21 от ЗЗК, като е осъществявало управление на производствените мощности, присъединени към мрежата по непропорционален начин.

Комисията наложи на дружеството имуществена санкция в размер на 1 034 755 лв. и следната поведенческа мярка за възстановяване на конкуренцията: да осъществява управление на производствените мощности, присъединени към собствената му разпределителна мрежа, което да гарантира изискването за равнопоставеност между различните производители на електрическа енергия, като разпределя ограничения на производството, наложени от ЕСО, пропорционално въз основа на прозрачни и недискриминационни критерии.

Производството по преписка КЗК № 56 от 2012 г. е образувано по искане на производител на електроенергия от възобновяеми енергийни източници, присъединен към разпределителната мрежа на Енерго-Про. В хода на производството и във връзка с искането на молителя, КЗК установи, че в определените от нормативната уредба случаи, като например необходимост от обезпечаване на сигурността на електроенергийната система, ЕСО разпорежда ограничения на производството, които задължително се изпълняват от „Енерго-Про Мрежи“ АД в качеството му на елетроразпределително предприятие. Комисията установи, че разпределението на ограниченията, налагани от ЕСО по отношение на постъпващата от разпределителната мрежа енергия, не се осъществява пропорционално от „Енерго-Про Мрежи“ АД въз основа на прозрачен и недискриминационен критерий и в този смисъл не гарантира изискването за равнопоставеност между различните производители на електрическа енергия.

Едностранното поведение на дружеството е от естество да увреди конкурентната структура на пазара за производство на електроенергия, като възпрепятства определена категория производители да произвеждат и предлагат своята продукция в максимална степен съобразно стопанските си цели. Поведението оказва индиректна вреда за потребителите, като в дългосрочен план ги лишава от възможността да се ползват от преимуществата на развитието на конкуренция на енергийния пазар и диверсификацията на източниците на снабдяване, а именно по-ниски цени и по-високо качество.

Решението може да бъде обжалвано в 14-дневен срок пред Върховен административен съд.

Материалът Злоупотреби с господстващо положение е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

В документа е разгледана и приложимата национална нормативна уредба на пазара във връзка с изискванията на Третия енергиен пакет от мерки на ЕС и условията, необходими за постигане на пълна либерализация.

В хода на производството КЗК изиска информация от компетентните държавни органи, от енергийни дружества, които извършват дейности, подлежащи на лицензиране по Закона за енергетиката, както и от крайни клиенти на свободния пазар. Комисията установи проблеми, които в различна степен засягат цялата вертикална структура на разглеждания стопански отрасъл.

КЗК отчита като пречка за развитието на ефективна конкуренция на пазара за производство на електрическа енергия наличието на квотен принцип и дългосрочни договори за изкупуване на електроенергия на фиксирана цена, както и високата концентрация на пазарна сила в рамките на БЕХ.

Комисията счита, че са необходими допълнителни усилия за гарантиране на безпрепятствен, равнопоставен достъп и присъединяване до преносните и разпределителните мрежи поради характера им на съществени съоръжения, както и усилия в посока ефективно отделяне на дейностите по „производство” и „доставка” от „пренос” и „разпределение”.

Открояват се и проблеми във връзка с развитието на търговията по свободно договорени цени и упражняването на правото на всеки потребител свободно да избира доставчик на електрическа енергия, които са основна предпоставка за постигане на пълно либерализиране на пазара. В тази връзка КЗК припомня, че наред с извършения секторен анализ, в комисията има образувано производство за установяване на евентуално извършени нарушения от страна на енергийни предприятия от всички нива на разглеждания пазар по отношение на процедурата, условията и администрирането на процеса по смяна на доставчик.

Друга основна пречка за създаването на условия за развитие на ефективна конкуренция в изследвания сектор е липсата на реално функциониращ борсов пазар за търговия с електрическа енергия.

Материалът КЗК прие секторен анализ на пазарите на производство, търговия, пренос и снабдяване с електрическа енергия е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Комисия за защита на конкуренцията разшири предмета на текущото си производство за извършване на секторен анализ на конкурентната среда в сектора на пренос и доставка на природен газ и по отношение на пазарите на производство, търговия, пренос и снабдяване с електрическа енергия. КЗК ще проучи степента на прозрачност при ценообразуването в условията на прилагане на регулирани тарифи на пазарите на електрическа енергия, ще анализира наличието на вертикални ограничения, както и наличието на проблеми за конкуренцията на низходящите пазари в отношенията между разпределителните фирми и крайните клиенти. Секторен анализ на пазарите на електрическа енергия

Секторният анализ ще бъде обединен и с текущия проект на работна група в КЗК, която извършва преглед на структурата на пазара и степента на ефективна конкуренция в подсектор Електричество на територията на България във връзка с въвеждането на ІІІ-ти Енергиен пакет. КЗК анализира промяната в модела на конкуренция, която се очаква да настъпи с оглед либерализацията на този пазар и ще укаже възможното участие на ведомството в процеса на преход. Секторен анализ на пазарите на електрическа енергия

Целта е да се разработят възможни варианти за засилване конкурентността на пазара след въвеждане на ІІІ-ти Енергиен пакет, следвайки най-добрите практики от други държави членки на ЕС, като се подчертае самостоятелната роля на КЗК в съблюдаването на общите правила на ЗЗК и в тясно сътрудничество с националните регулаторни органи в сектора. Секторен анализ на пазарите на електрическа енергия

Материалът Секторен анализ на пазарите на електрическа енергия е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Комисията за защита на потребителите разгледа Общите условия на всички електроразпределителни дружества. На свое заседание днес след обсъждане Комисията реши, че са налице следните неравноправни клаузи по смисъла на чл.143 от Закона за защита на потребителите /ЗЗП/:

I. „Възражения срещу фактурите могат да се повдигат в рамките на един месец от издаването им.”

II. „В случаите на констатирано по реда на тези общи условия неправомерно въздействие върху средството за търговско измерване електроразпределителното предприятие изчислява количеството електрическа енергия за период от датата на монтажа или последната извършена от него или друг оправомощен орган проверка на средството за търговско измерване до датата на констатирането на грешката в измерването или неизмерването, освен ако може да бъде установен точния период на грешното измерване или неизмерване, но за не повече от 90 (деветдесет) дни. При коригирането на количествата се използват стойностите на величините, установени в момента на проверката, както следва:
1.В случаите, когато измерената грешка при проверка за точност на средствата за търговско измерване има конкретен измерител, корекцията се изчислява като функция на отчетената грешка, като се отчита класа на точност на средствата за търговско измерване;
2. В случаите, когато отклонението от нормалната работа на средствата за търговско измерване не може да се установи с конкретен измерител в проценти, корекцията се изчислява като една трета от максималния базов ток на средството за търговско измерване при всекидневно 8-часово ползване на електрическа енергия от Потребителя при коефициент 0.7;
3. В случаите, когато липсват средства за търговско измерване, монтирани от електроразпределителното предприятие, корекцията се изчислява на базата на половината от пропускателната способност, съобразно вида и сечението на захранващите проводници, чрез които обектът е свързан към електроразпределителната мрежа на всекидневно 8-часово ползване.”

До дружествата са изпратени писма за отстраняване на неравноправните клаузи, като е посочен срок от един месец.
При този преглед бе установено, че в Общите условия продължават да фигурират и откритите в минал период неравноправни клаузи, въпреки че са провъзгласени за нищожни ВКС след заведени от КЗП колективни искове, тъй като дружествата не се съобразиха с препоръките на контролния орган да ги отстранят.

Материалът Неравноправни клаузи в договорите на електроразпределителните дружества е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.

Комисията за защита на конкуренцията разреши концентрация, изразяваща се в придобиване на съвместен контрол от страна на „Реколта 2011“ ЕАД, „Даймънд Солар Юръп Лимитид“, Обединено Кралство и „Алфа Енерджи Холдинг“ върху „Алфа Енерджи Ка“ ЕАД.

„Алфа Енерджи Ка” ЕАД осъществява дейност, свързана с производство и продажба на едро на електрическа енергия от възобновяеми енергийни източници и по-конкретно слънчева енергия. Дружеството е собственик на две фотоволтаични централи в Каолиново.

Планираната концентрация се осъществява с цел навлизане на придобиващите предприятия на пазара на производство и търговия с електроенергия в България.

Извършеното проучване установи, че навлизащите нови акционери в „Алфа Енерджи Ка” ЕАД, включително предприятията от техните икономически групи, не осъществяват аналогична стопанска дейност на територията на страната.

Комисията счита, че не са налице продуктово-географски пазари, върху които концентрацията ще окаже въздействие.

КЗК постанови незабавно изпълнение на решението. Алфа Енерджи

По смисъла на ЗЗК контролът се изразява в придобиването на права (на собственост, на ползване върху цялото или част от имуществото на предприятието), сключване на договори или други начини, които поотделно или в тяхната съвкупност и предвид фактическите обстоятелства и приложимия закон дават възможност за упражняване на решаващо влияние върху придобиваното предприятие, в т.ч. върху състава, гласуването или органите на предприятието.

Решаващо влияние (т.е. контрол) по смисъла на правото на конкуренция има лицето, което може да наложи или да блокира поне едно от стратегическите решения на придобиваното предприятие: за приемане на бюджета и бизнес-плана, големите инвестиции или определянето на органите на управление.

Концентрация е налице дори когато контролът не се упражнява реално – достатъчно е да съществува обективна реална възможност за това.

Придобиването на контрол върху имущество на предприятието или части от него представлява концентрация, когато обектът на придобиване формира самостоятелен оборот, чрез който да е представен на пазара.

Контрол може да се придобие и чрез сключване на споразумение с дълготраен характер (не по-малко от 3г.), в което се уговарят начините на управление: избор на управителни органи, начин на гласуване по определени въпроси, кворум и мнозинства, политики.

Контрол може да се придобие и „по какъвто и да е начин”, т.е. и на правна, и на фактическа основа.

Едноличен е контролът, при който самостоятелно едно лице може да упражнява решаващо влияние върху дадено предприятие, с други думи – само да налага или да блокира приемането на стратегически решения.

Съвместният контрол е възможността на две или повече предприятия да упражняват решаващо влияние върху друго предприятие. Възможността или реалното упражняване на правото на вето върху поне едно от стратегическите решения на дружеството са достатъчни, за да се обоснове наличие на съвместен контрол.

Материалът Съвместен контрол върху Алфа Енерджи Ка е публикуван за пръв път на IP Bulgaria.